未来五年，京津冀如何规划布局“高质量发展”

自2021年10月各省（自治区、直辖市）陆续进入“党代会时间”。至今，本轮31个省级党代会已全部落幕。

谋划未来五年，各地有什么新目标、新做法？

如何实现高质量发展？

我们通过对各地已经公布的党代会报告的分析，可以有一个清晰的展望。今天让我们梳理一下在《京津冀协同发展规划纲要》统筹下的北京、天津、河北下一步如何能够迈进高质量发展的快车道——

“新时代首都发展，根本要求是高质量发展。要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥北京科技和人才优势，主动服务和融入新发展格局，进一步把“四个中心”“四个服务”中蕴含的巨大发展能量充分释放出来。党中央已从战略上布好局，我们要在紧要处落好“五子”，即国际科技创新中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革创造新需求、以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，“五子”联动推进，形成叠加效应，持续提升高质量发展水平。”

未来五年，主动服务和融入新发展格局，大力推动经济高质量发展。率先探索构建新发展格局有效路径，加快建设具有首都特点的现代化经济体系，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式，使经济发展更好服务于首都城市战略定位。

·高标准推进“两区”“三平台”建设。积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试。建设数字贸易港，打造数字贸易示范区。扩大金融、信息等重点领域开放，推进国家服务贸易创新发展示范区建设。打造全球最具影响力的服务贸易展会。立足面向全球科技创新交流合作的国家级平台定位，高标准办好中关村论坛。高水平举办金融街论坛。

· 打造全球数字经济标杆城市。加紧布局5G、人工智能、区块链等新型基础设施，推动传统基础设施数字化改造。建设城市超级算力中心，推动数据中心向智能计算中心转变。打好高端芯片、基本算法等核心技术攻坚战。优化“南箭北星”产业布局，深化北斗产业创新基地和商业航天产业基地建设。办好全球数字经济大会、世界机器人大会、世界智能网联汽车大会。

· 以供给侧结构性改革创造新需求。加紧国际消费中心城市建设，持续推进十大专项行动。积极引进首店、旗舰店，打造一批具有国际影响力的消费地标。鼓励消费新业态新模式发展，提升文化、体育、健康、养老等服务消费品质和规模。繁荣夜间经济。

· 深化经济领域重点改革。持续推动“放管服”改革，高水平建设国家营商环境创新试点城市，着力营造国际一流营商环境。

· 发展更高层次开放型经济。放宽投资准入，试行跨境服务贸易负面清单管理模式，提升投资贸易自由化便利化水平。加紧首都机场基础设施改造升级，推进大兴国际机场二期及配套设施建设，增强客流物流承载能力，打造一流国际航空“双枢纽”。

· 全面推进乡村振兴。积极发展都市型现代农业，推进农业中关村建设，打造“种业之都”。落实粮食安全党政同责，稳步提高粮食和“菜篮子”产品自给率。

· 统筹推进城乡区域协调发展。逐步缩小南北发展落差。深化京西地区转型发展，统筹产业升级和人口资源环境，建设好首都西大门。加强小城镇建设，适度建设一批小而精的“微中心”。

我们要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市。现代化经济体系更加完善，科技创新能力显著增强，制造业比重稳步提升，战略性新兴产业成为发展主动力，综合实力迈上新台阶。国际消费中心城市和区域商贸中心城市的功能和地位更加凸显。“津城”“滨城”双城发展格局基本形成，城市数字化转型迭代实现新突破。实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐，生态环境质量持续改善，“871”重大生态工程成为绿色发展标志性样板，美丽天津建设取得重大进展。

未来五年，贯彻新发展理念，全面塑造高质量发展新优势

· 深入推进京津冀协同发展。立足“一基地三区”功能定位，高质量承接北京非首都功能疏解。持续完善京津同城化发展体制机制。推进滨海—中关村科技园等载体建设，加快推动北京创新资源与天津研发转化优势互补、紧密衔接，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

· 大力实施制造业立市战略。推动全国先进制造研发基地建设提质增效升级。深入打好信创、生物医药、新能源、新材料、高端装备、汽车及新能源汽车、航空航天等重点产业链攻坚战。加快建设人工智能先锋城市和全国领先的信创产业基地。高水平打造南港工业区世界一流绿色化工新材料基地。推进国家海洋经济发展示范区建设，做强海工装备、海水淡化等优势产业链。

· 全力打造科技创新高地。加快培育以国家重点实验室、海河实验室、科研机构、研究型大学、科技领军企业等为骨干的战略科技力量。加大国家高新技术企业引育力度，打造“雏鹰—瞪羚—领军”和高成长企业接续发展梯队，加快培育独角兽企业，构建大企业与中小企业融通创新的高精尖企业集群。

· 加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。实施扩大内需战略，以高质量供给创造和引领需求，提升传统消费，培育新型消费，拓展信息消费、绿色消费和农村消费等新领域，培育首发经济，提质夜间经济，探索发展免税经济，大力振兴老字号品牌，使天津成为国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地。

· 加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局。优化城市空间布局，加快打造“津城”“滨城”双城发展格局，构建科学合理的大都市城镇体系。建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。

· 全面推进乡村振兴。实施种业振兴行动，打造国家种业科技创新和产业发展的重要基地，让“中国饭碗”装更多“天津粮”。

· 扎实推进生态文明建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，提升生态环境治理水平，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽天津。

今后五年奋斗目标是，加快建设现代化经济强省、美丽河北，即“六个现代化河北”。未来五年，支持服务北京城市副中心建设，推进廊坊市北三县与北京市通州区一体化高质量发展，加快北京大兴国际机场临空经济区建设；紧紧围绕创造“雄安质量”和建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，打造新时代高质量发展的全国样板。积极稳妥和科学精准落实规划体系，统筹抓好启动区等重点片区、重大工程项目建设。

未来五年，要坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局和推动高质量发展。

· 加快实施科教强省战略，推动形成依靠创新驱动的内涵式增长。整合科技教育和创新资源，推进科研院所和高等学校科研力量优化配置和共建共享。积极推进校企融合，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。深化基础研究行动，提升原始创新和自主创新能力，瞄准人工智能、集成电路、量子信息、生命科学等前沿领域，攻克“杀手锏”，填补国内空白，创造世界一流。全力打造协同创新共同体，加快科技成果孵化转化。

· 加快构建现代产业新体系，以重点突破带动经济结构战略性调整和绿色转型。聚焦12个省级主导产业和107个县域特色产业集群，开展延链补链强链专项行动。大力发展数字经济，用好中国国际数字经济博览会等重要平台，抓好雄安数字经济创新发展试验区、石家庄正定数字经济产业园、张家口怀来大数据产业基地建设发展，促进产业数字化、数字产业化

· 加快深化改革和扩大开放，提高资源配置效率和调动全社会积极性创造性。坚持“两个毫不动摇”，积极稳妥抓好国有企业混合所有制改革，大力发展民营经济。深入实施开放带动战略，打造国际化会展平台，精心高水平举办“一带一路”·长城国际民间文化艺术节，加快优势产能和装备走出去。

· 加快新型城镇化和农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴。优化全省城镇空间布局，培育壮大区域中心城市。